Заключение № 82 (XLVIII) — 1997 год: Защита института убежища

Исполнительный комитет

a) напоминает об исключительной важности функции Верховного комиссара по обеспечению международной защиты;

b) вновь заявляет, что институт убежища, основывающийся на праве искать убежище и пользоваться убежищем, закрепленным в статье 14 (1) Всеобщей декларации прав человека 1948 г., является одним из важнейших основополагающих механизмов международной защиты беженцев;

c) с обеспокоенностью отмечает, что растущая сложность кризисных ситуаций, связанных с потоками беженцев, подвергает институт убежища серьезным новым испытаниям;

d) подтверждает, с учетом этого, необходимость полного уважения института убежища в целом и считает актуальным привлечь внимание к следующим конкретным аспектам:

i) принципу недопустимости принудительного возвращения, запрещающему каким бы то ни было образом высылать или возвращать беженцев к границам территорий, где их жизни или свободе угрожала бы опасность вследствие их расы, религии, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, независимо от того, получили ли они официальный статус беженцев, равно как и лиц, в отношении которых существуют серьезные основания полагать, что им может угрожать применение пыток, как об этом говорится в Конвенции 1984 г. против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания;

ii) доступу, с учетом Конвенции 1951 г. и Протокола 1967 г., лиц, ищущих убежища, к справедливым и эффективным процедурам определения статуса и потребностей в защите;

iii) необходимости допуска беженцев на территорию государств, включая их пропуск через границу, в котором не может быть отказано, иначе как на основании справедливых и эффективных процедур определения статуса и потребностей в защите;

iv) необходимости быстрого, беспрепятственного и безопасного доступа УВКБ ООН к лицам, подмандатным Верховному комиссару;

v) необходимости скрупулезного применения исключающих оговорок, содержащихся в статье 1.F Конвенции 1951 г. и других соответствующих международно-правовых документах в целях недопущения компрометации института убежища вследствие предоставления защиты тем, кто не имеет на нее права;

vi) обязательству обращаться с беженцами и лицами, ищущими убежища, в соответствии с применимыми нормами международного права в области прав человека и международного права, касающегося беженцев, закрепленными в соответствующих международно-правовых документах;

vii) обязанности принимающих государств выявлять и отделять от основной массы беженцев, с привлечением для этого в соответствующих случаях международных организаций, любых вооруженных лиц или военнослужащих, а также расселять беженцев в безопасных местах на разумном удалении, насколько это возможно, от границы со страной их происхождения в целях обеспечения мирного характера убежища;

viii) обязанности беженцев и лиц, ищущих убежища, уважать и соблюдать законы принимающих государств;

e) призывает все заинтересованные стороны уважать и соблюдать принципы, на которых основывается институт убежища, и выполнять свои обязательства в подлинно гуманитарном духе, а также в духе международной солидарности и разделения ответственности.