Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине (СММ) на основе информации, поступившей по состоянию на 27 октября 2016 года

По сравнению с предыдущим отчетным периодом СММ зафиксировала увеличение количества случаев нарушения режима прекращения огня в Донецкой области, большая часть которых была сосредоточена в районе Горловки, Авдеевки-Ясиноватой, Светлодарска, а также в районах к востоку и северо-востоку от Мариуполя. В Луганской области Миссия отметила сокращение количества нарушений режима прекращения огня, которые были зафиксированы преимущественно в Катериновке и в районах, прилегающих к участку разведения Золотое-Первомайск. Наблюдатели уточняли сообщения о жертвах среди гражданского населения и обстрелах в Попасной и Пикузах. Миссия продолжила вести наблюдение за разведением сил и средств в районе Станицы Луганской, Золотого и Петровского. При этом свобода передвижения наблюдателей СММ была ограничена на всех трех участках разведения*. Миссия зафиксировала вооружение, размещенное в нарушение линий отвода. СММ отметила длинные очереди гражданских лиц на контрольных пунктах въезда-выезда по обе стороны от линии соприкосновения. Члены Миссии выполнили мониторинг пограничного района, который в настоящее время не контролируется правительством. СММ продолжала наблюдать за ситуацией, в которой находятся внутренне перемещенные лица во Львовской области и Киеве. Миссия также продолжала наблюдать за ситуацией на административной границе между Херсонской областью и Крымом.

По сравнению с предыдущим отчетным периодом СММ зафиксировала увеличение количества случаев нарушения режима прекращения огня[1] в Донецкой области (включая почти 800 взрывов по сравнению с 280 взрывами). Основная часть нарушений была сосредоточена в районе Горловки, Авдеевки-Ясиноватой, Светлодарска, а также в районах к востоку и северо-востоку от Мариуполя (в частности в населенных пунктах Широкино и Гнутово).

27 октября подъезжая к нулевому блокпосту Вооруженных сил Украины (ВСУ) в Марьинке (23 км к юго-западу от Донецка) перед тем, как въехать в неподконтрольные правительству районы, приблизительно в 100 м от блокпоста, в автомобиль СММ попала пуля (калибром 7,62 мм). Пробивши левую переднюю колесную арку, пуля застряла в двигательном блоке автомобиля (см. Оперативный отчет СММ от 28 октября 2016 года)

Находясь в подконтрольном «ДНР» г. Горловка (39 км к северо-востоку от Донецка) в ночь с 26 на 27 октября, патруль СММ слышал 32 взрыва неопределенного происхождения в 13-20 км к юго-юго-западу. Рано утром на следующий день члены патруля слышали 250 взрывов неопределенного происхождения в 10 км к северо-востоку от своей позиции.

В ночь с 26 на 27 октября в подконтрольном правительству г. Светлодарск (57 км к северо-востоку от Донецка) наблюдатели слышали 120 взрывов неопределенного происхождения на расстоянии 3-10 км к юго-востоку.

Этой же ночью камера СММ в подконтрольном правительству г. Авдеевка (17 км к северу от Донецка) зафиксировала 37 взрывов неопределенного происхождения в 3-5 км к юго-востоку; 26 взрывов неопределенного происхождения в 4-6 км к востоко-югу-востоку; десять взрывов, оцененных как выстрелы с севера на юго-юго-восток; три взрыва в воздухе в 3-4 км к юго-востоку и три осветительные ракеты в 3-5 км к юго-востоку. Днем 27 октября патруль СММ посетил Авдеевку, где зафиксировал следующие нарушения режима прекращения огня: 27 взрывов неопределенного происхождения; 11 взрывов, оцененных как удары из безоткатного орудия (СПГ-9); 16 взрывов, по оценке, вызванных огнем из боевой машины пехоты (БМП-1, 73 мм); десять взрывов, оцененных как разрывы 82-мм минометных мин, и девять взрывов, оцененных как выстрелы из 125-мм пушки танка. Все взрывы и выстрелы были зафиксированы в 2‑5 км к югу и юго-востоку от позиции наблюдателей. Совершая патрулирование в Ясиноватой (16 км к северо-востоку от Донецка), наблюдатели слышали 51 взрыв неопределенного происхождения в 4-6 км к западу. В ночь с 26 на 27 октября в подконтрольном «ДНР» центре Донецка члены патруля слышали 25 взрывов неопределенного происхождения в 8-10 км к северо-северо-западу.

Вечером 26 октября камера СММ в с. Широкино (20 км к востоку от Мариуполя), направленная на северо-северо-восток, зафиксировала 29 взрывов и 35 взрывов в воздухе, которые, по оценке СММ, были вызваны разрывами минометных мин или разрывных артиллерийских снарядов, вероятно, содержавших белый фосфор. Камера СММ зафиксировала в общей сложности 17 активно-реактивных снарядов: шесть - с востоко-юго-востока на западо-северо-запад; один - с юго-востока на северо-запад; четыре - с востока на запад и шесть - с запада на восток. Также, камерой было зарегистрировано 33 очереди трассирующими снарядами: 18 - с востока на запад; девять - с востоко-юго-востока на западо-северо-запад; восемь - с юго-востока на северо-запад. Вышеописанная огневая активность началась с шести активно-реактивных снарядов, выпущенных с востоко-юго-востока на западо-северо-запад.

В подконтрольном правительству с. Гнутово (20 км к северо-востоку от Мариуполя) наблюдатели слышали 53 взрыва неопределенного происхождения к юго-востоку и юго-юго-востоку. Находясь в подконтрольном «ДНР» с. Пикузы (бывшее Коминтерново, 23 км к северо-востоку от Мариуполя), члены патруля слышали 23 взрыва, которые, по их оценке, были вызваны огнем из миномета неустановленного калибра в 1 км к востоку от их позиции.

В Луганской области СММ констатировала уменьшение количества зарегистрированных случаев нарушения режима прекращения огня, зафиксировав 11 взрывов, в то время как 26 октября было отмечено почти 300 взрывов. Наблюдатели зафиксировали пять взрывов неопределенного происхождения в 10 км к югу в подконтрольного правительству с. Катериновка (64 км к западу от Луганска). Находясь на окраине участка разведения Золотое-Первомайск, наблюдатели слышали три взрывы неопределенного происхождения в 15 км к юго-западу.

СММ уточняла сообщения об обстрелах и пострадавших. Так, наблюдатели посетили центральную больницу Донецка, где пообщались с мирным жителем (мужчина 55 лет). Он рассказал, что во время обстрела 25 октября получил осколочные ранения левого колена. В подконтрольном «ДНР» г. Макеевка (12 км к северо-востоку от Донецка) врач одной из больниц сообщил СММ, что 24 октября в отделение больницы поступил мужчина (негражданский) с тяжелыми ранениями брюшной области, грудной клетки и нижних конечностей. По мнению врача, ранения были получены во время взрыва и привели к ампутации правой ноги пациента.

В подконтрольном «ДНР» с. Пикузы (бывшее Коминтерново, 23 км к северо-востоку от Мариуполя) члены патруля пообщались с десятью местными жителями и четырьмя офицерами ВСУ при Совместном центре контроля и координации (СЦКК), которые рассказали про обстрел, произошедший накануне ночью в период с 23:40 до 23:50. Наблюдатели видели два полностью разрушенных дома и отметили, что возгорание части одного из домов привело к полному разрушению всей конструкции. Члены Миссии также зафиксировали повреждения еще десяти домов, включая разрушенные стены и дыры в крышах, выбитые окна и осколочные повреждения внешних стен домостроений. Наблюдатели отметили, что все повреждения были сосредоточены на северо-западной стороне домов. Члены СММ определили, что удары возникли в результате попадания 152-мм артиллерийских снарядов, выпущенных с северо-западного направления. Собеседники утверждали, что во время обстрела никто не пострадал, однако наблюдались временные перебои с электро- и газоснабжением, которое, впрочем, было полностью (газоснабжение) или практически полностью (электроснабжение) восстановлено.

В подконтрольном правительству н. п. Золотое-4 (60 км к северо-западу от Луганска) патруль СММ зафиксировал повреждения здания и окон на южной стороне Дворца культуры. Кроме того, наблюдатели видели свежие осколочные повреждения на заборе жилого дома и растущем неподалеку дереве, а также отметили, что в самом доме были выбиты окна. Напротив дома, в деревянном заборе, установленном вокруг здания школы, наблюдатели зафиксировали фрагмент шрапнели, по оценке, от гранаты, выпущенной из автоматического гранатомета (АГС-17). Огонь, ставший причиной всех этих повреждений, по мнению наблюдателей, ввелся с южного и юго-восточного направлений. Находившиеся непосредственно на месте несколько местных жителей сообщили, что обстрел произошел 26 октября в период с 15:30 до 17:00 как раз во время раздачи гуманитарной помощи во Дворце культуры и, по меньшей мере, 30 человек вынуждены были искать укрытие.

В подконтрольном правительству г. Попасная (69 км к западу от Луганска) наблюдатели зафиксировали семь мест ударов в жилых районах. СММ встретилась с офицером ВСУ при СЦКК, который сообщил об обстреле, который, по его словам, произошел 25 октября в период с 22:30 до 23:00. Прибыв на первое место удара, наблюдатели увидели свежую воронку и шрапнель, образовавшиеся, по оценке, от разрыва снаряда крупного калибра (от 122 мм), выпущенного с восточного направления. Место удара находилось в 30 м от пятиэтажного многоквартирного дома, в котором проживают гражданские лица. Члены патруля отметили, что вследствие попадания снаряда было выбито несколько окон. Во втором месте удара наблюдатели видели сгоревший деревянный дом. По их оценке, возгорание конструкции дома произошло недавно. В третьем месте удара члены патруля видели сильно поврежденную крышу гаража. СММ зафиксировала 30-40 осколочных повреждений жилого дома, расположенного всего в 5 м от места удара. Прибыв на четвертое место удара, наблюдатели отметили, что крыша одного из домов полностью обвалилась. Житель поврежденного дома сообщил СММ, что другой житель дома получил ранение в голову и был доставлен в больницу. Пятое место удара - воронка диаметром около 1 м и 0,5 м глубиной - находилось на середине улицы Гагарина. По оценке наблюдателей, воронка образовалась вследствие разрыва снаряда, выпущенного с восточного направления. Шестое место удара - воронка диаметром 3 м и 1,5 м глубиной - находилось на приусадебном участке частного дома, приблизительно в 40 м от которого наблюдатели видели фрагмент шрапнели. По оценке СММ, воронка возникла в результате попадания снаряда калибром 122 мм или выше, выпущенного с восточного направления. Седьмое место удара находилось приблизительно в 5 м от жилого здания. Члены патруля зафиксировали многочисленные следы от осколков на стене близстоящего здания. Наблюдатели отметили, что воронка диаметром приблизительно 1,5 м и 0,5 м глубиной образовалась в результате попадания снаряда калибром 122 мм или выше, выпущенного с восточного направления.

СММ продолжает осуществлять мониторинг процесса разведения сил и средств и пытаться получить неограниченный доступ к участкам разведения в районах н. п. Станица Луганская (16 км к северо-востоку от Луганска), н. п. Золотое (60 км к северо-западу от Луганска) и н. п. Петровское (41 км к югу от Донецка), как это предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года. Вооруженные силы и вооруженные формирования, на которых согласно Рамочному решению, возложены обязанности по извлечению или ограждению взрывоопасных предметов, а также по обеспечению наблюдателям СММ безопасного и надежного доступа к участкам разведения, пока что полностью не выполнили данные задачи ни на одном из трех согласованных участках разведения. Решением Трехсторонней контактной группы (ТКГ) относительно противоминной деятельности от 3 марта 2016 года предусмотрено, что Совместный центр контроля и координации осуществляет общую координацию работ по разминированию. СЦКК также неоднократно поручалось содействовать оперативному реагированию на факты препятствования проведению мониторинга СММ. Тем не менее, в течение отчетного периода ни на одном из трех согласованных участков не наблюдалось выполнение Совместным центром этих задач. Вследствие этого, доступ Миссии на всех трёх участках разведения по-прежнему ограничен*, однако наблюдатели смогли выполнить их частичный мониторинг.

На подконтрольной «ЛНР» стороне моста в пгт Станица Луганская (16 км к северо-востоку от Луганска) проезд патруля СММ по двум разным дорогам в направлении дачного массива был ограничен из-за установленных на дороге знаков, предупреждающих о минной опасности.

В трех отдельных случаях (два в подконтрольных правительству районах и один в подконтрольных «ЛНР» районах) патруль Миссии не смог проследовать дальше ни с одной из сторон линии соприкосновения по закрытому дорожному коридору между Золотым и Первомайском (58 км к западу от Луганска). Член «ЛНР» сообщил команде патруля, что из-за наличия мин и неразорвавшихся боеприпасов он не может гарантировать безопасность наблюдателей на участке разведения. С подконтрольного правительству блокпоста на участке разведения Золотое-Первомайск патруль СММ попытался проехать в направлении Первомайска, однако офицер ВСУ при СЦКК сообщил об отсутствии прогресса в выполнении работ по разминированию. Пытаясь получить доступ к участку разведения с подконтрольного правительству н.п. Золотое-4, патруль СММ обнаружил, что дорога была перекрыта бетонными заграждениями и колючей проволокой.

В подконтрольном «ДНР» н. п. Петровское (40 км к югу от Донецка) СММ проехала в направлении участка разведения, однако член «ДНР» не смог сообщить команде патруля какую-либо информацию о проведении работ по разминированию в этом районе.

СММ продолжает осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Комплексом мер и Дополнением к нему, а также Минским Меморандумом.

26 октября Миссия зафиксировала шесть буксируемых гаубиц (Д-20, 152 мм), стоявших на железнодорожной станции в подконтрольном правительству г. Константиновка (60 км к северу от Донецка), что является нарушением соответствующих линий отвода.

СММ зафиксировала боевые бронированные машины[2] в пределах зоны безопасности. Так, патруль СММ видел один бронетранспортер (БТР-80), стоявший возле Попасной, и одну боевую машину пехоты (БМП-1), которая стояла накрытая камуфляжной сеткой вблизи Станицы Луганской (за пределами участка разведения).

Миссия продолжает фиксировать длинные очереди в контрольных пунктах въезда-выезда вдоль линии соприкосновения. Так, 26 октября на блокпосте недалеко от подконтрольного правительству пос. Майорск (45 км к северо-востоку от Донецка) СММ видела 206 гражданских автомобилей, ожидавших проезда в направлении подконтрольных правительству районов, а также шесть автобусов приблизительно с 210 гражданскими лицами на борту, ожидавших проезда в противоположном направлении. Наблюдатели зафиксировали автомобильные пробки возле блокпостов, которые возникали из-за того, что некоторые водители пытались проехать без очереди. 27 октября патруль СММ, приехавший на контрольный пункт въезда-выезда, расположенный между подконтрольным правительству Майорском и подконтрольной «ДНР» Горловкой, констатировал, что он был закрыт вследствие обстрела ночью и ранним утром. Утром на блокпосте «ЛНР» возле моста в Станице Луганской СММ видела очередь, в которой стояло от 1 600 до 1 800 пешеходов, направлявшихся в подконтрольные правительству районы, а также отметила отсутствие очереди в противоположном направлении. Утром на правительственном блокпосте в Станице Луганской СММ видела очередь, в которой стояло 600-700 пешеходов, направлявшихся в подконтрольные правительству районы, а также около 300-400 пешеходов в очереди в противоположном направлении. Находясь на правительственном блокпосте, наблюдатели видели, как сотрудники службы по чрезвычайным ситуациям на носилках несли тело мужчины (гражданский, в возрасте 50 лет), который, как рассказали команде СММ, внезапно умер, стоя в очереди. СММ отметила, что состояние поврежденного деревянного пешеходного моста и перил еще больше ухудшилось, а во время того как через сломанную конструкцию моста проходят гражданские лица, в основном люди престарелого возраста, сам мост сильно прогибается.

Члены Миссии выполнили мониторинг пограничного района, который в настоящее время не контролируется правительством. В пункте пересечения границы в пгт Изварино (52 км к юго-востоку от Луганска) патруль Миссии зафиксировал гуманитарный конвой, состоявший из 18 грузовиков с номерными знаками Российской Федерации черного цвета и большими надписями на каждом грузовике, которые идентифицировали груз как гуманитарную помощь из Российской Федерации. Наблюдатели отметили, что конвой выезжал с территории Украины. Кроме того, СММ видела 51 гражданский автомобиль (35 - с номерными знаками Украины, 15 - с номерными знаками Российской Федерации и один - с номерным знаком Германии), два автобуса (с номерными знаками Украины) и 27 грузовиков (15 - с номерными знаками Украины, девять - с номерными знаками Беларуси и три - с номерными знаками Российской Федерации), ожидавших выезда с территории Украины.

Миссия продолжила вести наблюдение за ситуацией, которая сложилась в стране с внутренне перемещенными лицами (ВПЛ). Так, СММ встретилась с заместителем начальника Управления социальной защиты населения в г. Старый Самбор (86 км к северо-западу от Львова), который сообщил, что основной проблемой, с которой сталкиваются 106 ВПЛ (половина из них женщины), проживающих в настоящее время в городе - безработица. В с. Стрелки (94 км к северо-западу от Львова) наблюдатели пообщались с пятью ВПЛ из Донецкой и Луганской областей, а также Крыма (четыре женщины и один мужчина) и узнали, что лишь один из них смог трудоустроится (в местной школе). Все собеседники подтвердили, что регулярно получают помощь, положенную ВПЛ. В Киеве члены Миссии посетили конференцию ООН, посвященную местной практике разрешения трудностей с обеспечением жильем и трудоустройством ВПЛ. Одна из докладчиц (женщина, депутат Верховной Рады Украины от Донецкого округа) отметила, что безработица является одной из самых серьезных проблем для ВПЛ и указала на необходимость ее срочного решения.

Наблюдатели продолжили мониторинг деятельности активистов гражданского формирования «Аскер» на административной границе между Херсонской областью и Крымом. В палаточном городке «Аскер» в с. Чонгар (162 км к юго-востоку от Херсона) члены патруля пообщались с мужчиной, который представился руководителем этого гражданского формирования. Он сообщил, что его группа следит за ситуацией вдоль административной границы, а также в Крыму посредством личных контактов еще с ноября 2015 года. Находясь на пункте пересечения возле Чонгара (166 км к юго-востоку от Херсона) СММ отметила присутствие трех членов «Аскер» вместе с 15 украинскими пограничниками.

СММ продолжает вести наблюдение за ситуацией в Одессе, Харькове, Днепре, Черновцах и Ивано-Франковске.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо быстро реагировать.

Запрет доступа:

• Патруль Миссии не смог проследовать дальше ни с одной из сторон линии соприкосновения по закрытому дорожному коридору между подконтрольным правительству г. Золотое (60 км к северо-западу от Луганска) и подконтрольным «ЛНР» г. Первомайск (58 км к западу от Луганска) из-за возможного наличие мин и неразорвавшихся снарядов. Офицер ВСУ при СЦКК сообщил СММ о том, что работы по разминированию на этом участке еще не проводились. На блокпосте на южной окраине участка разведения Золотое-Первомайск член «ЛНР» сообщил патрулю СММ, что не может гарантировать безопасность наблюдателей из-за возможного наличия мин и неразорвавшихся боеприпасов. СММ проинформировала СЦКК об этом.
• СММ пыталась получить доступ к дороге между Золотым и Первомайском со стороны подконтрольного правительству н. п. Золотое-4. Вся дорога была заблокирована несколькими бетонными блоками и рядами проволочных заграждений, препятствующих транспортному движению в обоих направлениях. СММ проинформировала СЦКК об этом.
• Находясь вблизи блокпоста «ЛНР» к югу от моста в Станице Луганской, СММ пыталась проехать по двум разным дорогам в направлении дачного массива, однако не смогла этого сделать из-за наличия предупредительных знаков о минной опасности и самодельных обозначений местонахождения мин на обеих дорогах. СММ проинформировала об этом СЦКК.
• Патруль СММ не смог проехать по дороге с подконтрольного правительству с. Катериновка (64 км к западу от Луганска) к подконтрольному правительству г. Попасная (69 км северо-западнее Луганска), поскольку офицер ВСУ предупредил, что район заминирован. СММ проинформировала об этом СЦКК
• Патруль СММ не смог пересечь мост в подконтрольном правительству г. Счастье (20 км к северу от Луганска) ни с одной из сторон. Военнослужащие ВСУ и вооруженные члены «ЛНР», которые находились на своих соответствующих блокпостах по обе стороны от моста, сообщили СММ, что мост остается заминированным. СММ проинформировала об этом СЦКК.