Казахстан: экономический союз ставит под вопрос многовекторность политики
- Автор: Даурен Алтынов
- Источник документа:
-
Дата:
5 июня 2014
По словам аналитиков, шаг Казахстана к тесной экономической интеграции с Москвой может помешать его попыткам сохранить параллельные отношения с другими мировыми державами.
Правительство Казахстана долгое время проводило так называемую «многовекторную» внешнюю политику, сохраняя крепкие связи с Россией, Китаем и Западом, стараясь не попасть в излишнюю зависимость от конкретной державы.
Присоединение Крыма к России в марте и последующая изоляция со стороны Запада, а также растущее экономическое влияние Китая, усложняют этот компромисс.
Создание Евразийского экономического союза в соглашении, подписанном 29 мая, стало последним знаком стремления Москвы получить больше влияния в бывшем Советском союзе. Соглашение, подписанное президентами России, Беларуси и Казахстана на саммите в Астане, расширит Таможенный союз, членами которого являются эти три государства, в более экономически интегрированное объединение. Новый блок будет создан в следующем году.
Первоначально Россия предлагала более тесную политическую интеграцию, также охватывающую внешнюю политику и безопасность, но два других государства не высказали энтузиазма.
Экономическое объединение может включать новых членов в будущем, поскольку Кыргызстан и Армения уже настроены на вступление в Таможенный союз, а Таджикистан уже выразил заинтересованность.
В Казахстане некоторые возражают против присоединения на том основании, что экономическая интеграция может стать шагом к политическому господству Москвы. (См. В Казахстане ослабевает популярность присоединения к России.)
Некоторые эксперты предупреждают, что Евразийский экономический союз снизит возможность совместной деятельности с остальным мировым сообществом.
По словам экономического эксперта Токтара Есирпекова, членство противоречит проведению сбалансированной внешней политики и сможет помешать торговле с государствами, не входящими в блок.
"Наши основные партнеры - Китай и Европейский союз - уже сейчас знают, что единые таможенные тарифы [Евразийского экономического союза] идут вразрез их интересам", - говорит Есирпеков.
ЕС был основным торговым партнером Казахстана в прошлом году и оборот между ними составил 41% от общей торговли. Следующей по величине стала Россия с 18% и Китай с 17%.
Галым Агелеуов, президент общественного фонда "Либерти", подчеркнул, что Москва рассматривает Евразийский экономический союз как политический проект с самого начала. Он предположил, что президента Нурсултана Назарбаева вынуждают присоединиться и предупредил об угрозе для суверенитета Казахстана, если силы, выступающие за восстановление власти в советском стиле, станут более влиятельными.
Политики-националисты в России предлагают присоединить северные территории Казахстана, на которых проживает значительное большинство русского населения, вынуждая министра иностранных дел Сергея Лаврова сделать заявление о том, что это не является официальной политикой.
По словам политолога Виктора Ковтуновского, Назарбаев хорошо осознает опасность заигрывания с Москвой, но у него нет выбора.
"Именно сейчас у него не осталось никого, на кого он мог бы опереться в столкновении с Кремлем", - сказал Ковтуновский.
По словам Еркина Иргалиева, руководителя научно-образовательного фонда "Аспандау", перспективы возможной пост-Назарбаевской эры делают роль Москвы еще более ключевой. Следующие президентские выборы пройдут в 2016 году и стоит вопрос о том, решит ли Назарбаев вновь участвовать в них и выиграть или же отойдет в сторону. Некоторые опасаются, что Россия сделает все возможное, чтобы замена Назарбаеву была дружественной России.
Одним из способов упреждения российских действий может стать упор на развитие связей с Пекином. Во время официального визита в Китай 19-22 мая Назарбаев подписал ряд инвестиционных сделок стоимостью более восьми миллиардов долларов США, в том числе проекты по модернизации казахстанских нефтеперерабатывающих и углеперерабатывающих заводов.
Данный подход несет свои геополитические риски - Китай уже является ведущей фигурой на рынке энергоресурсов Центральной Азии. Кроме того, казахи всегда испытывали страх перед избыточным присутствием китайской рабочей силы на местном рынке. Государственный план по сдаче в аренду земли китайским фермерам на юге Казахстана вызвал протесты, и от него окончательно отказались.
По словам активиста от оппозиции Жанболата Мамая, китайское политическое влияние уже налицо.
«Местная элита лоббирует интересы КНР в стране, за счет ее подкупа», - говорит он.
Без участия двух крупных соседей, лидеры Казахстана стараются наладить крепкие отношения с Соединенными Штатами и странами Европы. Несмотря на давнее желание быть на равных, а не в качестве вассалов России, они захотят минимизировать косвенные последствия любых дополнительных санкций, введенных против Москвы.
Несмотря на приглашение участвовать в праздновании Дня победы в Москве 9 мая, Назарбаев предпочел остаться в Астане и принять заместителя Госсекретаря США Уильяма Бёрнса.
В целом, Иргалиев утверждает, что «многовекторный» подход уже не будет эффективным.
«Впереди непредсказуемость и турбулентность, и не будет устоявшихся схем», - говорит он.
Это не публикация УВКБ ООН. УВКБ ООН не несет ответственности за его содержание и не обязательно одобряет его. Любые высказанные мнения принадлежат исключительно автору или издателю и не обязательно отражают точку зрения УВКБ ООН, Организации Объединенных Наций или ее государств-членов.