Israël : information sur le traitement des Bédouins, y compris de l'information sur des cas signalés de harcèlement, de discrimination ou d'attaques; protection offerte par l'État (janvier 2003 - juillet 2005)

La situation générale

Selon des statistiques récentes publiées par le gouvernement, il y a environ 170 000 Bédouins arabes musulmans en Israël (Israël 1er févr. 2004; Jewish Virtual Library s.d.). La grande majorité des Bédouins habitent le Néguev, région désertique du sud d'Israël (Jewish Virtual Library s.d.). Toutefois, comme le signale la bibliothèque virtuelle juive (Jewish Virtual Library), il y a également environ 10 000 Bédouins qui vivent dans le centre d'Israël et 50 000, dans le nord du pays (s.d.).

Considérés comme une collectivité [traduction] « en transition » (Israël 1er févr. 2004; The Phoenix 9 oct. 2003), les Bédouins, bergers nomades à l'origine, se sédentarisent de plus en plus (Israël 1er févr. 2004). Selon le centre Mossawa, organisme visant à promouvoir les droits des citoyens israélo-arabes, alors qu'en 1948 environ 90 p. 100 des Bédouins travaillaient dans le secteur agricole, en 2003, 90 p. 100 étaient des manœuvres salariés (Mossawa Center 5 févr. 2003).

Selon un représentant bédouin du ministère de la Défense d'Israël, [traduction] « les revendications des Bédouins [...] sont davantage socio-économiques que politiques » et [traduction] « la majorité des Bédouins souhaitent être, à terme, totalement intégrés à la société israélienne », tout en conservant une grande partie de leur culture traditionnelle (The Phoenix 9 oct. 2003). Toutefois, aucune information corroborante n'a pu être trouvée par la Direction des recherches dans les délais prescrits.

Selon de nombreuses sources, les Bédouins d'Israël constituent la collectivité la plus pauvre du pays (The Observer 23 févr. 2003; AI juin 2005, 29; Country Reports 2004 28 févr. 2005, sect. 5), affichant le taux de chômage le plus élevé (AI juin 2005, 29; Houston Chronicle 30 nov. 2003) et le taux d'investissement public le plus faible (The Observer 23 févr. 2003).

La discrimination

Un article de The Observer a cité un Bédouin selon lequel les Bédouins font l'objet de discrimination lorsqu'ils tentent d'entrer dans les boîtes de nuit, passent aux contrôles de sécurité aux aéroports ou recherchent un emploi (23 févr. 2003). Aucune information corroborante n'a pu être trouvée par la Direction des recherches dans les délais prescrits.

Le service militaire

Si la majorité des Arabes israéliens ne servent pas dans les forces de défense israéliennes, chez les Bédouins, par contre, on trouve de nombreux engagés volontaires (AI juin 2005, 22; Israël 1er févr. 2004; The Phoenix 9 oct. 2003; AFP 5 janv. 2004; The Journal News 11 avr. 2003; AFP 4 janv. 2004); selon une source d'information, jusqu'à 75 p. 100 des hommes bédouins servent dans l'armée israélienne (The Phoenix 9 oct. 2003).

Les Bédouines

Selon un sondage de 2001 cité par Amnesty International (AI), plus des trois quarts des Bédouines israéliennes [traduction] « ne sont jamais allées à l'école ou n'ont pas terminé leur primaire » (juin 2005, 17). Le taux de chômage serait élevé chez les femmes et la violence conjugale, fréquente (US Fed News 6 juill. 2005). Six fois plus de Bédouines que d'autres Israéliennes reçoivent des prestations d'aide sociale (ibid.). En revanche, un article publié dans le Jerusalem Report révèle que les Bédouines fréquentent de plus en plus l'université et qu'il y avait, en juillet 2005, plus de Bédouines que de Bédouins à l'Université Ben-Gurion de Beersheba (25 juill. 2005).

En juillet 2005, The Jerusalem Report a signalé que la police n'avait toujours pas arrêté de suspects relativement à l'incendie criminel d'un atelier de broderie exploité par deux Bédouines qui étaient d'avis que les attaquants provenaient de leur tribu et qu'ils étaient [traduction] « motivés par la jalousie et la colère face à la réussite de ces femmes ».

Les cas impliquant la police

En juillet 2003, pour des raisons obscures, un policier frontalier israélien aurait tué par balles un jeune bédouin israélien à bord d'une automobile (Mossawa Center 23 juill. 2003; AFP 24 juill. 2003; Country Reports 2004 28 févr. 2005, sect. 1.a). Selon la version du policier, le conducteur de l'automobile avait tenté de l'écraser; bien que cette version soit contestée par au moins un témoin, un tribunal a disculpé le policier en jugeant que celui-ci avait agi en légitime défense (ibid.).

Les Bédouins du nord et du centre d'Israël

Selon des informations trouvées dans la bibliothèque virtuelle juive, les Bédouins du Néguev qui ont migré dans les villes du centre d'Israël maintiennent de bonnes relations avec leurs voisins, majoritairement arabes et juifs; par contre, les Bédouins qui ont migré dans des villages arabes entretiennent des relations plus difficiles avec leurs voisins arabes (Jewish Virtual Library s.d.).

Les Bédouins du Néguev

On estime qu'il y a entre 110 000 (Jewish Virtual Library s.d.; Arab Association for Human Rights s.d.) et 140 000 (Houston Chronicle 30 nov. 2003; The Guardian 27 févr. 2003; Country Reports 2004 28 févr. 2005, sect. 5; AFP 2 avr. 2003) ou 145 000 (The Daily Star 10 mai 2005) Bédouins dans le Néguev.

Tandis qu'environ la moitié des Bédouins (Country Reports 2004 28 févr. 2005, sect. 5; The Guardian 27 févr. 2003; Houston Chronicle 30 nov. 2003; Christian Science Monitor 20 févr. 2003; Arab Association for Human Rights s.d.) – ou même, selon une source d'information, 85 000 d'entre eux (The Jerusalem Report 25 juill. 2005) – vivent dans sept cantons officiels autorisés, quelquefois qualifiés de [traduction] « vastes dépotoirs urbains » (The Guardian 27 févr. 2003) ou de ghettos (The Daily Star 10 mai 2005), l'autre moitié – ou même, selon une source d'information, près de 80 000 personnes (AFP 2 déc. 2003) – vivent dans des [traduction] « bidonvilles » ou des peuplements non reconnus (The Jerusalem Report 25 juill. 2005; Le Monde 27 janv. 2003; Arab Association for Human Rights s.d.; The Guardian 27 févr. 2003; AI juin 2005, 29; voir aussi Mossawa Center 5 févr. 2003); certains membres de ce groupe ont conservé un style de vie semi-nomade (The Jerusalem Report 25 juill. 2005). Dans les sept cantons reconnus, les égouts, les chemins et les maisons laisseraient à désirer (The Guardian 27 févr. 2003).

Il convient de mentionner que selon Adalah, centre juridique pour les droits des minorités arabes en Israël, le bureau central des statistiques d'Israël ne publie aucune statistique officielle sur les Bédouins des communautés non reconnues du Néguev (juin 2005).

Scolarité

En 2005, le taux d'analphabétisme au sein des Bédouins israéliens serait de 25 p. 100, alors que la génération précédente aurait été analphabète à 95 p. 100 (Jewish Virtual Library s.d.). Les personnes encore analphabètes sont âgées de 55 ans ou plus (ibid.). Les enfants bédouins sont admissibles à 12 années de scolarité obligatoire (ibid.), mais, selon Adalah, environ 12 000 enfants âgés de trois et de quatre ans vivant dans les villages non reconnus n'ont pas accès à la scolarité obligatoire (juin 2005). Le financement et les services éducatifs offerts aux enfants bédouins sont plus limités que ceux destinés aux enfants fréquentant le système d'éducation public juif ou vivant dans nombre d'autres collectivités arabes (HRW 12 août 2004).

Soins de santé

Les sept villes bédouines reconnues du Néguev possèdent des cliniques médicales (Jewish Virtual Library s.d.). Quant aux collectivités non reconnues du Néguev, elles ne possèdent aucune clinique médicale (The Guardian 27 févr. 2003) et affichent le taux de problèmes de santé et de mortalité infantile le plus élevé au pays (AI mai 2004, sect. 7).

Villages non reconnus

Les villages non reconnus constituent l'un des problèmes les plus souvent évoqués quand on parle de la collectivité bédouine d'Israël (ICG 4 mars 2004; Global IDP 2 juin 2005, 4; Country Reports 2004 28 févr. 2005, sect. 5; AI mai 2004, sect. 7).

Les États-Unis, qui fournissent de l'aide à Israël, obligeraient ce pays à en consacrer une partie à certains groupes, et notamment aux Bédouins qui habitent dans le Sud (Haaretz 15 juill. 2005); selon la bibliothèque virtuelle juive, le gouvernement israélien a déclaré qu'il [traduction] « laisserait aux Bédouins environ 20 [p. 100] du territoire qu'ils revendiquent et [...] une indemnisation pour le reste du territoire » (Jewish Virtual Library s.d.).

Nombre de services essentiels manquent dans les villages non reconnus (ICG 4 mars 2004; Freedom House 9 sept. 2004; Country Reports 2004 28 févr. 2005, sect. 5) : on n'y trouve ni réseaux de distribution d'eau et d'électricité, ni routes (Houston Chronicle 30 nov. 2003), ni écoles (The Guardian 27 févr. 2003), ni égouts ni services de santé (Mossawa Center 22 janv. 2004; AI mai 2004, sect. 7). Les habitants de ces 46 villages (Christian Science Monitor 20 févr. 2003; Country Reports 2004 28 févr. 2005, sect. 5) n'auraient pas le droit de voter ou de recevoir des prestations d'aide sociale du gouvernement, et doivent se déplacer sur de longues distances pour trouver une clinique médicale (The Guardian 27 févr. 2003).

Par exemple, la ville de Laqiya, qui compte 5 000 habitants, ne possède ni feux de circulation ni transport en commun, et affiche un taux de chômage de 22 p. 100 (The Daily Star 10 mai 2005). Selon le Daily Star, journal du Liban, en raison du taux élevé de chômage, les Bédouins [traduction] « souffrent de dépression, consomment de la drogue et se tournent vers l'intégrisme religieux » (ibid.; voir aussi Houston Chronicle 30 nov. 2003; Le Monde 27 janv. 2003).

Plusieurs sources d'information ont souligné la démolition continue des maisons des Bédouins situées sur des terres qui ne sont pas zonées (Ynetnews.com 8 juill. 2005; ICG 4 mars 2004; AI mai 2004, sect. 7). Outre la démolition proprement dite, la [traduction] « menace permanente de démolition » et les expulsions (ibid. juin 2005, 33; ibid. mai 2004, sect. 7; Global IDP 2 juin 2005, 6) auraient eu un impact psychologique négatif sur les Bédouines (AI juin 2005, 33). Les Country Reports 2004 signalent également qu'un Bédouin du village non reconnu d'Atir a été tué durant un affrontement avec une unité de démolition de maisons (28 févr. 2005, sect. 5).

En février 2003, les autorités israéliennes auraient démoli une mosquée dans un village bédouin non reconnu (ACRI 5 févr. 2003; Mossawa Center 5 févr. 2003), et ce parce qu'elle avait été construite sans permis préalable (The Guardian 27 févr. 2003; AFP 2 avr. 2003; ibid. 5 févr. 2003). Un rabbin orthodoxe et membre du Knesset s'est joint aux musulmans pour condamner la démolition de la mosquée, qualifiant le geste [traduction] « [d']ignominie » (Christian Science Monitor 20 févr. 2003). Selon l'Agence France-Presse (AFP), une cour de district a par la suite interdit la démolition des lieux de culte (2 avr. 2003). L'International Crisis Group (ICG) (4 mars 2004) et le centre Mossawa (Mossawa Centre 2 déc. 2003) ont demandé instamment au gouvernement israélien de régler le problème des villages non reconnus de Bédouins en collaboration avec les représentants des collectivités locales (ICG 4 mars 2004).

Entre la mi-2002 et la mi-2004, les forces de sécurité d'Israël ont aspergé d'insecticide les récoltes des Bédouins à sept reprises (AI mai 2004, sect. 7; Global IDP 2 juin 2005, 4; Country Reports 2004 28 févr. 2005, sect. 5; AI mai 2004, sect. 7; AFP 2 avr. 2003). Selon Amnesty International, les autorités israéliennes n'ont pas averti les fermiers bédouins que leurs champs avaient été aspergés et, par conséquent, plusieurs personnes ont dû être hospitalisées (mai 2004). Toutefois, selon les Country Reports 2004, le Cour suprême a délivré une injonction provisoire en mars 2004 afin d'empêcher l'administration des domaines d'Israël d'asperger les récoltes (28 févr. 2005). L'organisation de défense des droits de la personne Adalah a manifesté son inquiétude au sujet des effets négatifs des pesticides sur la santé des Bédouins, mais l'administration des domaines d'Israël a répondu que les cultures avaient été plantées sans autorisation sur des terres appartenant au gouvernement (Country Reports 2004 28 févr. 2005, sect. 5).

Plan d'aménagement du Néguev

Le 20 juillet 2005, Haaretz a mentionné que la commission de planification régionale du Sud d'Israël avait récemment approuvé un nouveau plan directeur qui ne tenait pas compte des besoins des milliers de Bédouins demeurant dans les villages non reconnus. Toutefois, Haaretz a également signalé l'élaboration d'un plan visant le Néguev; ce plan prévoit l'application de lois exigeant que les enfants bédouins fréquentent des écoles ainsi que des mesures favorisant l'éducation et l'emploi des Bédouines (15 juill. 2005). Selon le centre Mossawa, le plan d'aménagement du Néguev prévoit en outre le déplacement d'environ 70 000 Bédouins qui habitent des villages non reconnus; ces Bédouins seront réinstallés dans sept peuplements reconnus par le gouvernement (Mossawa 3 mai 2003; voir aussi Country Reports 2004 28 févr. 2005, sect. 5). Dans son rapport du 2 juin 2005 sur le déplacement interne en Israël, le Global IDP Project a mentionné que les Bédouins subissaient des [traduction] « pressions de plus en plus intenses » pour quitter les villages non reconnus (2 juin 2005, 6). Un nouveau projet de loi sur le [traduction] « retrait des intrus » prévoit une augmentation du financement des opérations de sécurité visant à expulser et à retirer les Bédouins des peuplements non reconnus (AI mai 2004, sect. 7).

Les Country Reports 2004 ont ajouté que la majorité des fonds prévus dans le plan d'aménagement du Néguev étaient destinés à la démolition de maisons et qu'à la fin de 2004, les fonds alloués à la construction de nouvelles maisons pour les Bédouins habitant les sept nouveaux cantons étaient insuffisants (28 févr. 2005, sect. 5).

Promotion de la reconnaissance

Selon un article publié le 27 avril 2005 dans Haaretz, le ministère de l'Intérieur s'apprêtait à reconnaître le village bédouin d'Um Batin dans le Néguev à la suite d'un appel devant la Cour supérieure déposé par l'union israélienne pour la défense environnementale, les Médecins pour les droits de la personne et El Oneh, organisation prônant la reconnaissance des villages de Bédouins non reconnus. Avant même qu'il ne soit entièrement reconnu, le village aura accès pour la première fois à des services municipaux (Haaretz 27 avr. 2005). Le « Conseil régional des villages bédouins non reconnus » tente de faire reconnaître officiellement les autres villages (Le Monde 27 janv. 2003).

Pour obtenir de l'information sur la situation des Bédouins en Israël à la fin de 1998, voir The Bedouins in Israel: A Special Report, publié par l'association pour les droits civils en Israël (Association for Civil Rights in Israel – ACRI) et consultable sur l'Internet à l'adresse .

Cette réponse a été préparée par la Direction des recherches à l'aide de renseignements puisés dans les sources qui sont à la disposition du public, et auxquelles la Direction des recherches a pu avoir accès dans les délais prescrits. Cette réponse n'apporte pas, ni ne prétend apporter, de preuves concluantes quant au fondement d'une demande d'asile. Veuillez trouver ci-dessous la liste des autres sources consultées pour la réponse à cette demande d'information.

Références

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Autres sources consultées

Sites Internet, y compris : Al Jazeera, Arabic News, British Broadcasting Corporation (BBC), The Economist [Londres], European Country of Origin Information Network (ECOI.net), Gulf News [Dubai], The Jerusalem Post, Maariv [Tel-Aviv], World News Connection (WNC).