Panama : traitement des homosexuels, notamment par la police; protection offerte aux homosexuels par l'État (2002-2005)

Situation générale

Le Gay Times indique que l'homosexualité est légale au Panama (24 sept. 2002).

Selon les estimations de l'Association hommes et femmes nouveaux du Panama (Associación Hombres y Mujeres Nuevos de Panamá – AHMNP), 300 000 Panaméens sont homosexuels et une majorité d'entre eux ne l'admettent pas publiquement (EFE Central America 6 sept. 2004).

Le Gay Times accorde trois étoiles sur cinq au Panama, ce qui signifie que

[traduction]

l'homosexualité y est légale, mais qu'il n'y a pas de protection juridique pour les gais [...] En général, les gais sont tolérés par la société et par l'État [...] Le plus souvent, le harcèlement de la part des autorités est minime, voire inexistant. Il existe dans la plupart des grands centres urbains une petite scène gaie comprenant au moins quelques bars, clubs et organisations gais (6 janv. 2002).

Selon certaines sources, l'Église catholique au Panama s'est prononcée contre les démarches effectuées par des organisations non gouvernementales en vue de faire reconnaître les unions civiles entre conjoints de même sexe (EFE Central America 6 sept. 2004; voir aussi AP 14 juin 2004).

Par ailleurs, l'étude Latinobarometro, rendue publique en août 2004, indique qu'en Amérique latine, seulement la population du Salvador a une attitude davantage hostile que celle de la population du Panama face aux homosexuels (ANSA 15 août 2004).

Cependant, le quotidien en ligne Crítica rapporte les propos d'un jeune homosexuel habillé en reine, qui avait déjà participé à plusieurs carnavals; il a été surpris de l'accueil positif de la foule lors d'un défilé dans la capitale (20 févr. 2004). Un autre jeune homosexuel, qui a été reine du Carnaval de Panama en 2002, indiquait que le carnaval constituait la seule occasion où les homosexuels pouvaient ouvertement s'afficher au Panama (Reuter 21 févr. 2002). En général, toutefois, les travestis font l'objet d'une discrimination prononcée au sein de la société (ibid.).

Si la société n'accepte toujours pas l'homosexualité chez les politiciens et les hommes d'affaires, on constate néanmoins une certaine évolution dans le domaine de la télévision: un animateur de télévision s'est affiché ouvertement gai et des personnages gais sont apparus dans certains téléromans (ibid.).

Visibilité et travail des ONGs

Le Gay Times indique que l'AHMNP a été reconnu juridiquement après trois ans de démarches (24 sept. 2002).

Une rencontre entre des ONGs qui travaillent auprès des homosexuels en Argentine, en Colombie, au Honduras et au Panama et le secrétariat du plan espagnol relatif au SIDA a eu lieu à Madrid le 21 mars 2005 (EFE Mundo 21 mars 2005). La proportion d'homosexuels atteints du SIDA est d'environ 11 pour cent au Panama selon les ONGs qui se plaignent du manque de ressources pour intervenir auprès de la population homosexuelle (ibid.; voir aussi Country Reports 2004 28 févr. 2005). Selon les Country Reports 2004, l'AHMNP aurait notamment des difficultés à obtenir l'autorisation d'offrir des séances d'information sur le SIDA aux prisonniers (28 févr. 2005).

Selon le Gay Times [traduction] « une scène gaie s'est développée ces dernières années » à Panama où l'on trouve sept bars ou clubs gai (24 sept. 2002). GuíaGay.com dresse une liste de 12 commerces qui offrent des services orientés vers la population gaie du Panama, dont trois cinémas (s.d.). De son côté, le site Gay.com identifie 9 bars gais (s.d.).

Législation

L'AHMNP a déposé une pétition devant l'Assemblée législative du Panama demandant l'adoption d'une loi qui reconnaîtrait les droits civils des couples de même sexe (EFE Central America 6 sept. 2004). En juin 2004, un article de l'Associated Press signalait le début d'une campagne de collecte de signatures en faveur de la reconnaissance des unions de même sexe (14 juin 2004). Une campagne internationale d'appui à cette initiative a également été lancée par la commission internationale des droits des gais et lesbiennes (International Gay and Lesbian Human Rights Commission – IGLHRC) (IGLHRC 16 sept. 2004).

Le Gay Times rapporte que les homosexuels font toujours face à des lois discriminatoires; ainsi, selon un décret de 1949, les gestes sexuels posés par les gais en public entraînent une amende de 500 $ ou un an d'emprisonnement, alors que l'équivalent n'existe pas pour les hétérosexuels (24 sept. 2002). Toujours selon le Gay Times, les homosexuels sont bannis des forces policières et de l'armée (24 sept. 2002). Il n'y aurait pas non plus de protection législative contre la discrimination, et une disposition de la constitution interdisant la mise sur pied de [traduction] « "compagnies, associations ou fondations" qui enfreignent la morale ou la loi » a même été invoquée pour refuser la reconnaissance officielle aux associations gaies (Gay Times 24 sept. 2002).

Traitement par les forces policières et protection offerte par l'État

Aucune information concernant le traitement des homosexuels par les forces de sécurité ou la protection offerte par l'État aux homosexuels au Panama n'a pu être trouvée parmi les sources consultées par la Direction des recherches.

Cette réponse a été préparée par la Direction des recherches à l'aide de renseignements puisés dans les sources qui sont à la disposition du public, et auxquelles la Direction des recherches a pu avoir accès dans les délais prescrits. Cette réponse n'apporte pas, ni ne prétend apporter, de preuves concluantes quant au fondement d'une demande d'asile. Veuillez trouver ci-dessous la liste des autres sources consultées pour la réponse à cette demande d'information.

Références

ANSA. 15 août 2004. « AMLAT-Encuesta: Homosexualidad y Aborto, con Menos Rechazo ». (Dialog)

Associated Press (AP). 14 juin 2004. « Homosexuales Panamenos Buscan Legalizar sus Matrimonios ». (Dialog)

Country Reports on Human Rights Practices for 2004. 28 February 2005. « Panama ». Département d'État des États-Unis, Washington, D.C. [Date de consultation : 8 avr. 2005]

Crítica [Panama]. 14 mars 2005. « Educación: ¿Que Determina la Orientación Sexual? Y Tú... ¿Qué Sabes? ». [Date de consultation : 13 avr. 2005]
_____. 20 février 2004. Ariosto Velásquez. « Ariam Seguirá Siendo la Reina en los Próximos Carnavales Gay Capitalinos ». [Date de consultation : 13 avr. 2005]

EFE Central America. 6 septembre 2004. « Iglesia Catolica Rechaza Intentos Legalizar Union Homosexuales ». (Dialog)

EFE Mundo. 21 mars 2005. « ONG de Apoyo Homosexuales Piden Recursos y Respaldo a su Trabajo ». (Dialog)

GuíaGay.com. S.d. « Panama en Toda la Guía ». [Date de consultation : 12 avr. 2005]

Gay Times. 24 septembre 2002. « Lesbian and Gay Panama ». [Date de consultation : 12 avr. 2005]
_____. 6 janvier 2002. «Guide to the Pink Star System ». [Date de consultation : 13 avr. 2005]

Gay.com. S.d. « Todos los Anuncios ». [Date de consultation : 12 avr. 2005]

International Gay and Lesbian Human Rights Commission (IGLHRC). 16 septembre 2004. « Support Civil Unions Proposal Now Under Attack By The Catholic Church ». [Date de consultation : 8 avr. 2005]

Reuter. 21 février 2002. Robin Emmott. «Panama's Gays Fight Homophobia for Real Acceptance ». (Globalgayz.com) [Date de consultation : 11 avr. 2005]

Autres sources consultées

Sites Internet, y compris : Amnesty International (AI), gouvernement du Panama, GlobalGayz.com, The International Lesbian and Gay Association (ILGA), ministère de la Justice du Panama, El Panamá-América [Panama], La Prensa [Panama], Rex Wockner, El Siglo [Panama], Weekly News Update on the Americas, World News Connection.

Sources orales: Il a été impossible de joindre l'organisation non gouvernementale Associación Hombres y Mujeres Nuevos de Panamá (AHMNP), dont le site Internet n'est plus fonctionnel.